بازگشت حزب محافظه‌کار به قدرت در ۱۹۵۱ و بحران ملی‌سازی شرکت نفت انگلیس–ایران.
(3)پاسخ دولت بریتانیا به این پیشنهادات نباید منتشر شود مگر اینکه پاسخی رضایت‌بخش از سوی مصدق دریافت شود. همچنین، اظهار نظرهای عمومی بریتانیا باید محدود به این باشد که پیشنهادات در حال بررسی جدی هستند، اما نتیجه نهایی بستگی به پذیرش آنها توسط دولت ایران دارد.40
دولت بریتانیا از مداخله بانک بین‌المللی حمایت می‌کرد. نخست، از دست دادن نفت ایران، بریتانیا را مجبور کرده بود که حدود 25 درصد از درآمدهای دلاری خود را صرف تأمین نفت کند، مشکلی که به طرز تناقض‌آمیزی، بریتانیا برای حل آن از بانک بین‌المللی کمک می‌خواست. دوم، بحران نفت ایران تهدیدی برای ثبات اقتصادی خاورمیانه محسوب می‌شد .
با این حال، در حالی که بانک بین‌المللی در تلاش بود تا یک طرح جامع تدوین کند که تا حد امکان خواسته‌های هر دو طرف را در بر بگیرد، دکتر مصدق در یک کنفرانس مطبوعاتی در 26 دسامبر 1951 مخالفت خود را با شرایط پیشنهادی بانک اعلام کرد. به‌ویژه، او به‌کارگیری مجدد متخصصان شرکت نفت ایران و انگلیس و فروش نفت به بریتانیا با تخفیف را رد کرد. با این وجود، در 31 دسامبر 1951، هیئتی از بانک بین‌المللی به سرپرستی هکتور پرودوم، مدیر بخش وام‌های بانک، و تورکیل ریبر، مشاور نفتی بانک، وارد تهران شد.
چند روز پیش از ورود این هیئت به تهران، تظاهرات گستردهای علیه مداخله بانک بین‌المللی در حل بحران نفت برگزار شد. در نتیجه، اعضای هیئت امید چندانی به موفقیت مأموریت خود نداشتند. در نخستین دیدار خود با مصدق، نمایندگان معاون رئیس بانک بین‌المللی متوجه شدند که پیشنهادات بانک باید در چارچوب قانون ملی‌سازی صنعت نفت ایران قرار گیرد. با این وجود، هیئت بانک بین‌المللی پیش رفت و یادداشتی را که از رابرت ال. گارنر، معاون بانک، دریافت کرده بود، به دولت ایران ارائه کرد. محتوای این یادداشت جدید نبود و مطابق با پیش‌بینی‌های دولت بریتانیا بود، از جمله اینکه مدیریت صنعت نفت باید به یک هیئت بی‌طرف، منتخب بانک بین‌المللی، واگذار شود و این بانک کنترل کامل بر استخدام و اخراج کارکنان و سایر امور مربوط به عملیات نفتی داشته باشد. همچنین، بانک مسئولیت عقد قراردادهای فروش عمده نفت از طریق کانال‌های توزیع بین‌المللی را بر عهده داشته باشد و سود حاصل به سه بخش تقسیم شود: یک بخش به ایران، یک بخش به تولیدکنندگان خارجی، و بخش سوم به عنوان ذخیرهای در اختیار بانک قرار گیرد.
در 3 ژانویه 1952، دکتر مصدق این پیشنهادات را رد کرد و تأکید نمود که بانک بین‌المللی تنها در صورتی می‌تواند در عملیات صنعت نفت ایران مداخله کند که به عنوان نماینده دولت ایران عمل کند، نه یک نهاد مستقل. علاوه بر این، دولت ایران حاضر نبود که سود نفت را با خریداران خارجی تقسیم کند. تا زمانی که دولت ایران بر این موضع اصرار داشت که بانک بین‌المللی باید تنها در چارچوب حساب‌های ایران فعالیت کند، هیچ پیشرفتی در مذاکرات قابل انتظار نبود.41
پاسخ دکتر مصدق تقریباً منجر به فروپاشی مذاکرات شد. با این حال، پس از گفتگو با کمیته مشترک نفت و سفیر آمریکا، مصدق از موضع خود کوتاه آمد و موافقت کرد که مذاکرات را به‌طور کلی ادامه دهد. پیشنهاد شد که هیئت اعزامی درحالی‌که منتظر دریافت اخبار بیشتر از واشنگتن است، از آبادان بازدید کند. از آن پس، این رویکرد حفظ شد که این مأموریت صرفاً مأموریتی برای جمع‌آوری اطلاعات است و زمانی که در 13 ژانویه 1952 ایران را ترک کرد، هدف آن فقط گزارش دادن به بانک بین‌المللی بود. آنتونی ایدن اظهار داشت: «بریتانیا کاملًا مایل است که بانک، بازیای را که آغاز کرده است، ادامه دهد».42
رابرت گارنر، معاون رئیس بانک بین‌المللی، در 4 فوریه 1952 تلگرامی به مصدق ارسال کرد و تمایل خود را برای سفر به ایران و تلاش برای رسیدن به یک مصالحه اعلام نمود. مصدق، نخست‌وزیر ایران، پاسخی مثبت و استقبال‌آمیز به معاون رئیس بانک ارسال کرد. در 11 فوریه، گارنر به همراه هیئتی شامل پرودهوم، ریبر، السورث کلارک (مشاور حقوقی) و ساموئل لیپکوویتز (مشاور اقتصادی) وارد تهران شد.
دولت ایران تأکید داشت که به‌دلیل شرایط خروج کارکنان پیشین، امکان به‌کارگیری مجدد تکنسین‌هایی که قبلًا در ایران خدمت کرده بودند، وجود ندارد. هیئت بانک بین‌المللی استدلال کرد که به‌دلیل کمبود متخصصان، امکان یافتن حدود هزار تکنسین موردنیاز برای راه‌اندازی صنعت نفت، به‌جز در شرکت نفت انگلیس و ایران، وجود ندارد. در پاسخ، دولت ایران مدارکی ارائه داد که نشان می‌داد صنعت نفت می‌تواند حداقل با یک‌سوم ظرفیت خود و بدون هیچ‌گونه تکنسین خارجی فعالیت کند. در مورد قیمت نفت، دولت ایران نه‌تنها هرگونه پیشنهاد تقسیم سود را رد کرد، بلکه تمایلی به ارائه تخفیف به خریداران خاص یا پذیرش قیمتی که توسط کارتل بین‌المللی تعیین شده باشد، نداشت. اختلافات اساسی شامل جایگاه و اختیارات بانک بین‌المللی در اداره صنعت نفت، کنترل ایران بر صنعت، به‌کارگیری مجدد تکنسین‌های بریتانیایی و قیمت فروش نفت بود.
بانک بین‌المللی در 16 فوریه پیشنهادهای خود را ارائه کرد. پیشنهاد شد که عملیات بانک بین‌المللی فقط برای دو سال ادامه یابد. علاوه بر این، نفت به قیمت 1.70 دلار در هر بشکه در خلیج مکزیک به فروش برسد، با اعمال تخفیف‌هایی شامل 25٪ بابت غرامت، تخفیف عمومی بین 32 تا 35٪، و 25٪ برای هزینه‌های عملیاتی بانک. مدیرعامل نباید بریتانیایی باشد و سایر کارکنان نیز تا حد امکان غیر بریتانیایی انتخاب شوند. درنهایت، سهم ایران فقط بین 15 تا 18 درصد تعیین شد.
